一、政策出臺的背景及意義

貴州煤炭資源十分豐富，資源稟賦良好，具有儲量大、質(zhì)量優(yōu)、種類全、開發(fā)價(jià)值高的特點(diǎn)，是國發(fā)〔2012〕2號文件明確建設(shè)的全國重要能源基地、資源深加工基地。有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)，確保“十四五”期間貴州煤炭有序釋放存量產(chǎn)能，是實(shí)現(xiàn)國家對貴州能源基地建設(shè)戰(zhàn)略定位的客觀需要，是穩(wěn)定西南乃至南方地區(qū)煤電保障供應(yīng)的實(shí)際需要，也是降低開采成本提高煤炭產(chǎn)量、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑。

二、主要內(nèi)容

《工作指引》共有五章十四條，包括：總則、申辦條件、辦理流程及報(bào)件要求、相關(guān)要求及附則。以《工作指引》形式印發(fā)，力求一目了然，通俗易懂，便于操作和實(shí)施，盡可能減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和縮短辦理周期。

《工作指引》重點(diǎn)條款釋義如下：

第二條 符合批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃，取得產(chǎn)能置換方案（兼并重組或優(yōu)化重組實(shí)施方案）批復(fù)。

釋義：1.符合礦區(qū)總體規(guī)劃的依據(jù)：（1）國家發(fā)展和改革委員會2012年第14號令《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》第三條明確：煤炭資源開發(fā)必須編制礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，是煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤礦建設(shè)項(xiàng)目開展前期準(zhǔn)備工作和辦理核準(zhǔn)的基本依據(jù)。

（2）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）第一條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，是煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)的基本依據(jù)；對開采方式（露天或井工）變化的，應(yīng)編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）。

截至目前，在我省已取得批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃中，尚無露天煤礦開采，因此，要推進(jìn)露天煤礦開采，首先要納入礦區(qū)總體規(guī)劃，就我省而言，主要是對已經(jīng)批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行修編并同步組織開展規(guī)劃環(huán)評工作。符合礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評是露天煤礦開辦的前提和基礎(chǔ)。

對不在現(xiàn)有礦區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的擬建露天煤礦，可依相關(guān)程序和規(guī)定向地方發(fā)改等相關(guān)部門申請，在礦區(qū)總體規(guī)劃修編時(shí)納入。

2.修編的主管部門及報(bào)批程序：根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2012年第14號令《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》：

（1）第四條：國家發(fā)展改革委和省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)礦區(qū)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國土資源、環(huán)保、水利、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與管理。

（2）第五條：煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級發(fā)展改革委委托具有甲級煤炭工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

（3）第十一條：資源儲量為中型、規(guī)劃總規(guī)模300萬噸/年及以上的礦區(qū)，其總體規(guī)劃由礦區(qū)所在省級發(fā)展改革委會同省級煤炭行業(yè)管理等部門提出審查意見后，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。

（4）第十七條：礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）申報(bào)時(shí)間距原規(guī)劃批復(fù)時(shí)間原則上不少于五年。

3.產(chǎn)能置換方案（兼并重組或優(yōu)化重組實(shí)施方案）批復(fù)依據(jù)：

根據(jù)《國家能源局關(guān)于有序推進(jìn)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)投產(chǎn)工作的通知》（國能發(fā)煤炭〔2018〕84號）第一條第二款的規(guī)定：“堅(jiān)持產(chǎn)能置換長效機(jī)制。繼續(xù)將產(chǎn)能置換作為煤炭行業(yè)基本產(chǎn)業(yè)政策，通過市場化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。2019年起，煤炭產(chǎn)能置換的規(guī)模比例、指標(biāo)折算系數(shù)及認(rèn)定情形等要求仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行”。因此，對現(xiàn)有設(shè)計(jì)規(guī)模低于90萬噸/年而需要新申辦露天開采，就必須按照“等量或減量置換”的原則，取得90萬噸/年及以上產(chǎn)能置換方案（兼并重組實(shí)施方案、優(yōu)化重組方案）。

第三條 符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，取得采礦權(quán)出讓合同或采礦許可證。

釋義：無論是露天、井工轉(zhuǎn)露天或是井工/露天開采煤礦在項(xiàng)目開工（開工備案）前，都必須取得采礦權(quán)出讓合同或采礦許可證。

第四條符合最低準(zhǔn)入規(guī)模及服務(wù)年限，新申辦露天煤礦開采規(guī)模不低于90萬噸/年，露天煤礦礦井服務(wù)年限應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，開采境界內(nèi)資源儲量滿足經(jīng)濟(jì)剝采比要求。

釋義：新申辦露天煤礦包括新建露天煤礦、井工轉(zhuǎn)露天煤礦，即現(xiàn)有開采方式不包括露天而需要實(shí)施露天開采的，都屬于新申辦的范疇。考慮到土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)周期及企業(yè)投資合理收益等因素，結(jié)合露天開采煤礦的實(shí)際，明確涉及露天開采的煤礦，其露天開采的設(shè)計(jì)規(guī)模必須達(dá)到90萬噸/年及以上，且露天開采境界內(nèi)的設(shè)計(jì)可采儲量要滿足服務(wù)年限不得低于8年的最低要求，開采境界內(nèi)資源儲量滿足經(jīng)濟(jì)剝采比要求（在設(shè)計(jì)評審中作為重點(diǎn)審查內(nèi)容）。

例如：A礦現(xiàn)為設(shè)計(jì)能力45萬噸/年的井工煤礦，經(jīng)論證變更開采方式為井工/露天煤礦，可通過產(chǎn)能置換將建設(shè)規(guī)模提升到90萬噸/年（需購買45萬噸/年產(chǎn)能指標(biāo)）。

第五條 符合露天煤礦機(jī)械化和智能化開采相關(guān)設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

釋義：露天煤礦機(jī)械化和智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求參見《貴州省露天煤礦智能化機(jī)械化建設(shè)與驗(yàn)收暫行辦法》（黔能源科技〔2020〕49號），在設(shè)計(jì)階段就要符合上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 符合煤炭保障供應(yīng)要求，露天煤礦與電廠簽訂電煤供應(yīng)中長期合同，對生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品，可通過等量替代供應(yīng)電煤。

釋義：露天煤礦開采是提高煤炭產(chǎn)量，保障煤炭供應(yīng)尤其是電煤供應(yīng)的重大舉措，市（州）、縣級人民政府要組織露天煤礦與電廠簽訂電煤供應(yīng)中長期合同（不低于1年），將供應(yīng)任務(wù)落實(shí)到具體煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)?？紤]到物盡其用，充分發(fā)揮產(chǎn)品價(jià)值，避免“精煤粗用”，對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭的露天煤礦，可通過購買等量的電煤來替代供應(yīng)給電廠。

第七條 釋義：辦理流程如附圖所示（解讀版），詳見附件。

第八條 各環(huán)節(jié)審批報(bào)件資料清單如下：

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)（新建露天煤礦）。

釋義：新建露天煤礦必須通過項(xiàng)目核準(zhǔn)，并且要取得產(chǎn)能置換方案批復(fù)（產(chǎn)能置換指標(biāo)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。審批部門：新建年生產(chǎn)能力120萬噸/年以下煤炭開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)由省能源局負(fù)責(zé)、省發(fā)改委配合審批，新建年生產(chǎn)能力120萬噸/年及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)由省發(fā)改委負(fù)責(zé)、省能源配合報(bào)國家能源局審批。建議120萬噸/年及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)資料按照國家發(fā)改委（國家能源局）要求準(zhǔn)備報(bào)件材料。

1.項(xiàng)目申請報(bào)告（請示文件）；

材料來源：由申請企業(yè)起草制作。

2.《可行性研究報(bào)告》；

材料來源：由有露天煤礦設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目申請企業(yè)提供。

3.《項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告》；

材料來源：由有露天煤礦設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目申請企業(yè)提供。

4.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》；

材料來源：由項(xiàng)目企業(yè)申請，自然資源部門核發(fā)。

5.《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》。

材料來源：由項(xiàng)目申請企業(yè)提供（一般由有咨詢資質(zhì)的單位編制），所在地縣級人民政府審批。

（二）變更開采方式（井工轉(zhuǎn)露天或露天/井工）。

釋義：指已取得兼并重組實(shí)施方案（產(chǎn)能置換方案）的保留井工煤礦，通過論證具備條件的同意變更礦井開采方式為露天煤礦或露天/井工煤礦?？h級人民政府查重意見作為開采方式論證的必備條件。

1.《開采方式論證報(bào)告》及專家論證意見。

材料來源：由具有露天煤礦設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)專家評審出具評審意見，報(bào)經(jīng)省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省能源局）會審并以紀(jì)要形式明確。

2.《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》；

材料來源：由項(xiàng)目申請企業(yè)提供（一般由有咨詢資質(zhì)的單位編制），所在地縣級人民政府審批。該報(bào)告最遲可在初步設(shè)計(jì)審批前完成。

（三）初步設(shè)計(jì)（開采方案設(shè)計(jì)）審批。

釋義：對經(jīng)論證同意變更開采方式為井工轉(zhuǎn)露天或露天/井工、符合礦區(qū)總體規(guī)劃且取得90萬噸/年產(chǎn)能置換方案或兼并重組批復(fù)方案的保留煤礦，可按規(guī)程規(guī)范編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，依程序送審。礦井淺部資源勘探報(bào)告作為設(shè)計(jì)編制的重要依據(jù)。

1.煤礦初步設(shè)計(jì)（開采方案設(shè)計(jì)）申請報(bào)告；

材料來源：由申請企業(yè)起草制作。

2.煤礦初步設(shè)計(jì)（開采方案設(shè)計(jì)）及咨詢論證意見。

材料來源：由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目申請企業(yè)提供，報(bào)經(jīng)省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局組織聯(lián)合評審，由評審機(jī)構(gòu)（專家）出具評審意見，省能源局批復(fù)。

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批。

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請文件及申請表；

材料來源：由申請企業(yè)起草制作。

2.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件；

材料來源：由申請企業(yè)提供，核準(zhǔn)批復(fù)文件一般由國家或省級能源（或發(fā)改）部門依職權(quán)負(fù)責(zé)審批；已取得產(chǎn)能置換方案（兼并重組實(shí)施方案、優(yōu)化重組方案）的煤礦不需要核準(zhǔn)或備案文件，用產(chǎn)能置換方案（兼并重組實(shí)施方案、優(yōu)化重組方案）替代。

3.采礦許可證或礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件或采礦權(quán)出讓合同；

材料來源：由企業(yè)依規(guī)定申請，省自然資源部門審批。

4.煤礦初步設(shè)計(jì)（開采方案設(shè)計(jì)）；

材料來源：由國家或省級煤炭行業(yè)主管部門審批。

5.煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)及專家審查報(bào)告書；

材料來源：由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目申請企業(yè)提供，報(bào)經(jīng)省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局組織聯(lián)合評審，由評審機(jī)構(gòu)（專家）出具評審意見，貴州煤礦安監(jiān)局批復(fù)。

6.其他需要說明的材料（礦山資源儲量評審備案證明及儲量核實(shí)報(bào)告等）。

（五）開工備案。

1.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

主管部門：國家或省級煤炭行業(yè)主管部門

2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

主管部門：貴州煤礦安監(jiān)局

3.煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工備案登記表；

主管部門：貴州省能源局

4.有效采礦許可證（開發(fā)利用方式：露天或井工/露天）；

主管部門：貴州省自然資源廳

5.水土保持方案批復(fù)文件；

主管部門：貴州省水利廳

6.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

主管部門：貴州省生態(tài)環(huán)境廳

7.涉及河道的煤礦提交洪水影響評價(jià)批復(fù)文件。

主管部門：貴州省水利廳

（六）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)備案。

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案（附采礦許可證復(fù)印件）。

主管部門：貴州省能源局

（七）安全生產(chǎn)許可證頒證。

主管部門：貴州煤礦安監(jiān)局

1.安全生產(chǎn)許可證申請書；

2.采礦許可證（復(fù)印件）；

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的名單；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告；

11.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；

材料來源：由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，項(xiàng)目申請企業(yè)提供。

12.符合要求的事故應(yīng)急救援預(yù)案備案回執(zhí)，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

13.提交載明煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期等說明材料。

第九條重視環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）規(guī)定，露天煤礦應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等管理要求。能租則租、應(yīng)征則征，依法依規(guī)辦理土地、林地使用及林木采伐手續(xù)。

釋義：對露天煤礦建設(shè)用地采取能租則租、應(yīng)征則征的方式，依法依規(guī)辦理土地、林地使用及林木采伐手續(xù)。辦理土地、林地使用及林木采伐手續(xù)包括辦理草地征占用手續(xù)。地方人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)化簡化辦事程序，為符合申辦條件的露天煤礦建設(shè)提供幫助。

第十條 安全有序開采。在平面投影重疊范圍內(nèi)不能同時(shí)實(shí)施井工和露天開采，應(yīng)先露天后井工；露天煤礦開采范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)先搬遷后開采。

釋義：要充分確保開采安全，對露天/井工煤礦盡量采取單一開采方式，先露天后井工。對井工和露天開采不在平面投影重疊范圍內(nèi)而需同時(shí)開采的，必須在初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制、審查和批復(fù)時(shí)明確，并同步對井工開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改調(diào)整。對井工和露天開采在平面投影重疊范圍內(nèi)的，嚴(yán)禁同時(shí)開采。對露天開采區(qū)域完成露天開采后下部煤層需井工開采的，必須重新進(jìn)行技術(shù)論證。對井工和露天開采在平面投影范圍內(nèi)不重疊，井工和露天部分?jǐn)M同步開展生產(chǎn)建設(shè)工作，則井工和露天可分別申請頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證并實(shí)施開采?？h級人民政府要統(tǒng)籌好露天煤礦開采范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物搬遷工作，做到平穩(wěn)有序、安全高效。

第十一條嚴(yán)格項(xiàng)目選址。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)〔2018〕26號）和《省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》（黔府發(fā)〔2020〕12號）等相關(guān)文件規(guī)定，禁止在鐵路、公路（高速公路、國道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目。對擬申辦的露天煤礦開采范圍，縣級人民政府要提供與生態(tài)保護(hù)紅線及各類自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級國家級公益林和Ⅰ級保護(hù)林地、基本草原、禁采禁建區(qū)等不重疊的意見。

釋義：縣級人民政府針對擬申辦的露天煤礦開采范圍，要組織相關(guān)單位仔細(xì)勘驗(yàn)，重點(diǎn)審查擬開采范圍與生態(tài)保護(hù)紅線及各類自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等禁采禁建區(qū)等重疊情況，確認(rèn)不存在重疊的，出具審查意見報(bào)貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條嚴(yán)格過程管控。嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書和礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用（三合一）方案等要求，開展露天煤礦項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)禁未批先建、未批先采，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的相關(guān)規(guī)定及要求嚴(yán)格落實(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。

釋義：強(qiáng)調(diào)“先審批、后施工”的原則及過程管控。

第十三條嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持重要事項(xiàng)聯(lián)合會商制度。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照“誰開采、誰治理”的原則，強(qiáng)化“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”，同步開展生態(tài)修復(fù)和土地恢復(fù)治理，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

釋義：明確由省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對推進(jìn)過程中的困難和問題及時(shí)協(xié)調(diào)研究，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及企業(yè)積極有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)，切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)。

第十四條 本工作指引中涉及行政審批的按有關(guān)規(guī)定辦理，指引條款由省能源局牽頭會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

釋義：《工作指引》中辦理露天煤礦涉及的行政審批事項(xiàng)辦理程序及要求，與井工開采煤礦相同。對指引條款及解讀仍不能準(zhǔn)確理解的，由省能源局牽頭，相關(guān)部門依自身職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。必要時(shí)，由省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以紀(jì)要形式補(bǔ)充解釋或說明。

三、下一步工作

省能源局將牽頭會同相關(guān)部門認(rèn)真做好《工作指引》的宣傳和解讀工作，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，優(yōu)化細(xì)化辦事流程，增強(qiáng)相關(guān)措施保障，充分發(fā)揮貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的議事協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。涉及礦區(qū)總體規(guī)劃修編的市縣人民政府要主動作為，積極與有關(guān)部門加強(qiáng)工作對接，盡快完成礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評修編，為有序推進(jìn)露天煤礦建設(shè)，降低煤炭開采成本，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和煤炭保障供應(yīng)能力發(fā)揮積極作用。